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我党建国后的工业化建设进程研究

作者: amvip
来源: uumtu
日期: 2018-11-19 17:52
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工业化是一个国家由传统农业向现代工业转变过程中的必经发展阶段,也是现代化的实质、核心和首要目标。建国后我党历届领导集体都根据当时国内外局势的变化,对我国工业化建设进行了全面的探索和实践,在继承的基础上不断创新,形成了中国特色的工业化思想。这些思想不仅勾画了我国工业化发展的轨迹,也说明我党历届领导集体的工业化思想是一脉相承的统一的科学体系。
  一、工业化的区域布局和产业布局
  “平衡工业布局,优先发展重工业”[1]是以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体关于我国经济布局的基本指导思想。建国初期,刚刚实现三年经济恢复,毛泽东就向全国发出向工业化进军的号令,作出“逐步实现社会主义工业化”[2]的总体部署。针对旧中国遗留下的“东工西农”的不合理布局,提出“调整一线,建设三线,改善工业布局”的方针,对全国经济进行了“一五西建,三五三线”两次大的布局调整,使国家经济区域布局趋向合理,工业化的基础初步得到建立。同时又针对我国当时不合理的农、轻、重比例关系,确立了“优先发展重工业的指导方针”,调整农、轻、重结构。 1953年,毛泽东十分恰当地用“施仁政”的道理阐述了这一思想。他说:当前利益是小仁政,长远利益是大仁政,建设重工业是长远利益,我们施仁政的重点应该放在重工业上。 1956年,毛泽东在《论十大关系》的报告中又进一步指出:“重工业是我国经济建设的重点,必须优先发展生产资料的生产?!痹谡庖环秸氲闹傅枷?我们通过前三个五年计划的建设调整,改善了不合理的产业布局。
  以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体,对我国工业化前30年的经验教训进行了深刻的总结,并在借鉴别国经验的基础上,提出了“两个大局”区域经济布局的构想,即“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有2亿人口的广大地区较快地先发展起来,这是一个事关大局的问题,内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是个大局,那时沿海也要服从这个大局”[3]。中国经济按照这个构想,成功实现了沿??藕投康厍目缭绞椒⒄?。两个大局的构想是对毛泽东“平衡工业布局”思想的继承和发展,反映了我国区域经济发展的特殊需要。十一届三中全会后,我国经济逐步转入正轨,调整和优化产业结构成了当务之急。党中央首先认识到能源和交通的紧张是制约我国工业化的重要原因,于是提出了加强能源和交通建设的方针。 20世纪80年代末,党中央又预见到基础工业、基础设施和第三产业发展的滞后将制约我国的工业化建设,因此,在党的十四上大提出“加快发展基础工业、基础设施和第三产业”是今后改革和建设的主要任务。
  以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,传承了“两个大局”的思想,在充分发挥东部沿海地区优势,争取有条件的地方率先实现现代化的同时,立足于第二大局和共同富裕目标的实现,不失时机地提出了“地区经济合理布局和谐发展”[4]的方针,要求“从`九五'计划开始,要逐步加大工作力度,积极朝着缩小差距的方向努力”[5]。为实现这一目标,1999年党中央作出了实施西部大开发的重大战略决策。这不仅具有重要的经济意义,也是我党对经济区域布局理论的创新和发展。 20世纪末,信息技术成为引领世界经济的火车头,一轮以发展高新技术为特征的新技术革命席卷全球。构建新的产业格局,适应世界经济形势的飞速发展,成了我国社会主义现代化建设的新目标。于是党中央果断地提出把结构调整作为“十五”计划的主线,优先发展以信息技术为代表的高技术产业。党的十六大又进一步提出“形成以高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局”的构想。
  进入新世纪,以胡锦涛同志为核心的新一届领导集体,把推动区域协调发展、缩小区域发展差距、引导生产要素跨区域合理流动,作为深入贯彻科学发展观,全面建设小康社会的重大战略任务。十七大报告明确指出:要继续深入推进西部大开发,全面振兴东北等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展。重大项目布局要充分考虑支持中西部发展,鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。同时,针对我国经济结构中存在的问题,作出发展现代产业体系的战略部署。大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强;提升高新技术产业,发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业;发展现代服务业,提高服务业比重和水平;加强基础产业、基础设施建设,加快发展现代能源产业和综合运输体系。这些决策为我国产业结构进一步优化升级指明了方向。
  二、工业化过程中经济制度的选择
  把公有制和计划经济作为社会主义经济的本质特征,是以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体的基本思想。我国工业化的前30年,国家计划体制高度发展。同时,在这30年中也孕育了一些工业化的新思想。如:1955年针对当时高度集中的计划体制,提出实行“大计划,小自由”的方针,调动地方企业的积极性。 1956年“三大改造”基本完成后,毛泽东向全党提出“主张扩大一点地方的经济管理权力,给地方更多独立性;特别是主张给企业一点权力、一点机动、一点利益,使企业在实施经营、发展经济中具有相对的独立性”。 1956年陈云在党的八大上提出“国营经济和集体经济是主体,一定数量的个体经济是补充;计划生产是主体,在计划许可范围内按市场变化的自由生产是补充;国家市场是主体,一定范围内的自由市场是补充”,这“三主体三补充”方针,把我党对于经济体制中三个互相联系的方面(所有制结构、调节机制、市场结构)作用的认识推到了全新的高度。这些思想和认识为后来我国社会主义基本经济制度和经济体制的确立奠定了思想基础。
  “计划和市场都是调节经济的手段;公有制为主体,非公有制是有益的补充”是以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体多年来对工业化制度模式探索的结论。从1978年到1992年,我党用14年的时间对计划与市场的关系问题进行了从理论到实践的探索:1981年,“要大力发展社会主义的商品生产和商品交换”;1982年,“计划经济为主,市场调节为辅”;1984年,“社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济”。这些探索并没有从根本上涉及计划与市场的关系,也没有摆脱传统的计划经济模式。直到1992年,邓小平南方谈话提出“计划和市场都是经济手段”的理论,才从根本上改变了单一使用计划手段来建设工业化的模式[6]。标志着我党对计划和市场关系认识的重大突破和我党关于市场经济理论的初步形成。
  建立我国工业化制度模式,是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的历史任务。 1992年初,江泽民指出“我国经济体制改革确定什么样的目标模式是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题”[7]。党中央通过理论上对计划与市场的认识,实践上对资源配置方式的科学总结,在党的十四大上明确提出“建立社会主义市场经济体制”。 1997年党的十五大又对工业化的所有制模式进行了理论创新,提出以“公有制为主体,多种所有制经济共同发展”,并且“公有制实现形式可以而且应当多样化”。党的十六大又丰富和发展了这一理论,提出要把“坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设进程中”。至此,我国工业化发展的制度模式基本确立。
  以胡锦涛同志为核心的新一届领导集体在以往工业化制度模式的基础上,进一步完善和创新。十七大明确提出“要进一步完善基本经济制度,健全现代市场体系”。要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持平等?;の锶?形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。至此,我党新一届领导集体对我国工业化制度模式的探索达到了一个全新的境界。
  三、对工业化道路的探索
  建国初期,国内国际环境对我国工业化的发展十分不利。国际上,帝国主义对我国实行全面封锁;国内,社会主义制度刚刚建立,农业落后,工业“一穷二白”,没有任何建设经验与技术。面对现状,为了尽快使国家富裕强大起来,以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体确定走资源型发展的道路,集中力量发展重工业。在那个特定的时代、特定的背景下,走这一道路具有一定的合理性。但是,以“高消耗、高污染”换取“高增长”的发展道路,却造成了对资源的掠夺性开发和对环境的破坏。
  以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体总结以往的经验教训,科学地看待经济发展与人口、资源、环境的关系,提出在工业化发展中要充分重视人口控制、环境?;ず蜕胶?“把经济效益、社会效益和环境效益很好的结合起来”,使工业化的发展转到“依靠科学进步和提高劳动者素质的轨道上来”,走集约化发展的道路[8]。
  以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体,在充分考虑中国国情和世界经济发展趋势的基础上,坚持“中国特色”和“与时俱进”方针,探索出了中国特色的新型工业化道路。 2002年党的十六大提出“走新兴工业化的道路”:“坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子?!?br style="text-align: left;"/>  以胡锦涛同志为核心的新一届领导集体,在回顾改革开放近30年和加入世贸组织5年多的发展历程的基础上,强调“要坚持走中国特色新型工业化道路”。同时指出,走中国特色新型工业化道路落实到具体行动指向上就是“三提高两降低”:“三提高”即提高自主创新能力、提高经济效益、提高劳动就业水平;“两降低”即降低物能消耗、降低工业污染。
  四、工业化过程中的对外开放政策
  以毛泽东同志为核心的党的第一代领导集体立足于建国之初不利的国内国际环境,把“自力更生为主,争取外援为辅”作为我国实现工业化的基本方针,并一再强调“我们的方针要放在自己力量的基点上”,“独立自主地干工业、干农业、干技术革命和文化革命”,我们坚持自力更生,但并不排斥在平等互利的基础上争取外援。 1956年,毛泽东在《论十大关系》中系统阐发了中国和外国的关系,指出争取外援是我国工业化建设一个重要的外部条件,提出“向外国学习”,学习一切民族、一切国家的长处,学习别国政治、经济、科学、技术、文化、艺术的一切真正好的东西。然而,由于我们片面强调自力更生,没有很好地贯彻这一指示精神。另外,西方国家的对华敌视和我们与苏联的断交,也使我们丧失了学习的机会。
  十一届三中全会后,以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体把对外开放,引进国外资金和技术作为我国实现工业化的重要途径。邓小平指出:“我们总结的经验就是要对外开放,打破闭关自守?!彼健翱攀嵌允澜缢泄铱?对各种类型国家开放”,要通过开放“吸收外国的资金和技术来帮助我们发展”。党的第二代领导集体之所以把开放作为我国工业化建设的途径,源于他们对国际形势的敏锐观察、对中国国情的全面把握和对经济规律的深刻认识。社会主义发展经济同资本主义发展经济没有本质的区别,世界经济发展所创造的制度文明、技术文明、管理文明应为一切国家共享。因此,中国应当积极参与国际交流,在交流中借鉴、吸收和利用人类社会所创造的一切优秀文明成果。
  20世纪末,面对一个飞速发展的新时代,以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体提出“把`引进来'和`走出去'相结合,全面提高对外开放水平”,拓展我国工业化的发展空间。所谓“引进来”,就是要通过“全方位、多层次、宽领域”的对外开放,引进国外直接投资,提升我国工业化水平。所谓“走出去”,就是要“在更大范围更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争”,使我们的工业化融入全球化。我国的工业化发展由单向开放到双向开放反映了我党与时俱进和不断推进实践创新的气魄和勇气。
  以胡锦涛同志为核心的党的新一届领导集体站在新的历史起点上,继续坚持对外开放的基本国策,扩大对外开放。党的十七大明确提出:“拓展对外开放的广度和深度,提高开放型经济水平?!币选耙础焙汀白叱鋈ァ备玫亟岷掀鹄?扩大开放领域,优化开放结构,提高开放质量,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。我国工业化的发展由“引进来”为主到把“引进来”与“走出去”相结合,由单向开放到双向开放,反映了我党对外开放思想在传承中不断创新。
发展取得了巨大的成就,我国已成为一个工业大国。但是我们仍面临着诸多问题和矛盾,如经济增长方式不合理、环境和资源制约发展、自主创新能力差、社会分配不公、地区间差距过大等等。对此,我们要在传承以往工业化思想的基础上不断创新,用新思想、新理论指导和推进我国的工业化进程,使我国从一个工业大国发展为工业强国。
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